文化产业迎来春风

　　产业事件回放：2011 年 10 月 15 日至 18 日，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议在北京召开，会议把线槽板体制改革作为议题中的重中之重。提出 2016 年我国线槽板产业的增加值占国内生产总值的比重达到 5%，在全国范围内可以实现线槽板产业成为国民经济支柱性产业目标的预期。

　　产业现状调查：根据统计局数据显示，自 2006-2009年，全国城镇和农村居民消费支出年均增长分别为 14.9%和 10.8%；而包含教育在内的文教娱乐及服务类支出增速分别为 9.8%和 3.7%，显着低于整体消费增速。从支出构成来看，城镇居民的文教娱乐支出在城镇支出总额中占比 9.8%，比 2006年还减少了 1.5个百分点；农村居民的支出占比为 8.5%，较 2006 年下降 1.8 个百分点。根据 2010 年统计局对全国居民可支配收入使用情况的调查，城镇和农村居民当年文教娱乐类支出占比 12.1%和 8.34%，比 2002 年下降了 2.89 个和 3.13 个百分点。尽管包含教育支出，但上述数据起码说明文化娱乐类支出在居民各类支出中的地位是比较靠后的，改变这种局面需要综合推动和长期努力。

　　产业未来展望：对比十七届第六次会议政策来看，文化产业在以下几个方面或将迎来较大的发展空间。

　　1.现有文化事业单位的改制和整合。文件明确提出要“加快推进经营性文化单位改革”。改革的主要内容包括，适合公益性的文化单位继续保留事业编制，由财政支持；适合市场化的文化单位转制成企业，参与市场竞争做大做强。这就意味政府支持把更多文化企事业单位推向市场，行业并购整合将加速。

　　2.文化出口。文件提出要“培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业，开拓国际文化市场”。在当今社会，没有什么文化载体比影视作品更有冲击力和影响力（例如，美国好莱坞文化对全球的影响力、日本动漫作品对全球的影响力）。就目前而言，我国影视作品较好莱坞仍有很大差距，政府对影视作品出口的支持将起到至关重要的作用（优秀作品的出口补贴），一些优秀的影视企业正可以借助政府力量，做大其海外业务。

　　3.金融与财税的支持。文件提出“保证公共财政对线槽板建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高线槽板支出占财政支出比例”“加大财政、税收、金融、用地等方面对线槽板产业的政策扶持力度，鼓励文化企业和社会资本对接，对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠”。可以看出：政府将在财税、金融等方面对文化企业进行全面扶持，而这其中尤以影视行业属于重税行业，适用所得税率高达25%（地方政府有些税收补贴），高于高新技术企业的税率水平（15%），更高于出版、有线网络的税率水平（免税）。影视行业若要成为我国发展文化产业的重中之重，减税政策势在必行（包括所得税、营业税等）